说说PD是什么，分哪两种，以及利弊

郑涛波律师楼 · 发表于 2022-7-18 19:49:46

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今天有个人来咨询，一坐下来就气咻咻地跟我说：“上星期我上大庭，开庭前政府律师问我要不要PD，给我五分钟时间考虑，我那个律师都没跟我解释PD是什么，就跟我说这个法官不好政府律师也不好，建议我接受接受Pd，还跟我说律师费尾款只要我付一半就行。我当时也没办法打电话咨询你，就稀里糊涂答应了。尾款交完后，我律师才告诉我PD后连C8卡都不能续了，我是不是被骗了？”

我问他律师费尾款交了多少，他说本来约定上庭赢了交一万，现在接受PD律师让他交了五千，外加奶茶红包。

我简直无语了，五千大洋换个PD，还要外加奶茶红包，这世道太险恶了……

然后我跟他解释什么叫PD - Prosecutorial Discretion的简称，翻译成中文可以叫关案，但PD分为两种，一种叫administrative closure（行政冻结）是个鸡肋；一种叫terminate proceedings （彻底关案）鸡肋都算不上，顶多算鸡屁股。很不幸他拿的就是鸡屁股的PD.

大约在2016年期间，很多人上庭前被政府律师问要不要PD，那时候给的PD是administrative closure行政冻结，打个比方就是把你政治庇护案子放冰箱里冷冻起来，但你的案子还在法院程序中，C8卡还可以续期，你或者移民局都有权利随时要求重新打开这个案子继续审理。当时很多人或者自知案子不强，或者法官不好怕被判递解，或者在纽约上庭在外州打工被查出来，反正案子有点缺陷，于是就接受了PD，好歹这些年他们C8卡能续杯，边在美国生活边观望政策，哪天形势好了或者找到合适的人结婚了还能重新打开案子。

然后在2018年5月，前司法部长忽然颁布个决定，不允许政府律师再给administrative closure了，从那会开始PD就很少见了，你要么赢，要么输，要么A10卡，要么延庭….

转眼进入了疫情年代，2022年年初，DHS召开了美国版的十六届三中全会，提出解放思想实事求是，要减少通过率最好的办法就是增加PD率，会后每个政府律师都跟打了鸡血一样，每次大庭前不管你案子是强是弱法官是好是坏，政府律师都在开庭前问律师你客户要不要PD，offer五分钟有效啊，过了这村没这店了。他说的PD是terminate proceedings彻底关案，意思就是政府不再起诉你，你的政治庇护案子彻底关闭，C8卡也作废，你回到来美国的第一天，啥案子都没做，啥工卡都没有，就当这些年你的政治庇护做了个寂寞，就这种鸡屁股条件他还当宝贝一样只给你五分钟思考时间，有些律师会告诉你PD的后果并根据你案子建议要不要接受，有些律师一看形势不妙想着今天硬是上庭一定是场恶战，与其辛辛苦苦上三个小时庭最后还输掉分文无收，不如劝你接受PD拿一半律师费。你一看政府律师来势汹汹心头一颤也许就接受了，于是你律师和政府律师还有法官都高高兴兴达成一致准备收工休息了，留下你在风中还没琢磨明白….

我非常非常不建议客户接受PD了，原因有三：1). 不能续C8卡，简直要了很多人的命。坚持上庭，赢了最好，输了至少上诉期间还有C8卡，接受PD啥都没。2). PD真不如A10卡，A10卡好歹还免费续杯。3). 偷渡进来的人，即使PD了，找人结婚还是要出境调整做601A，合法入境的，不管怎么都是可以境内调整，PD只是改变了你I-485的管辖权而已，没有实质帮助。所以我认为现在的PD比2016年的PD更鸡肋，更别提接受PD有些律师还要你交一半尾款。

什么样的人可以接受PD？我觉得除非你的案子继续上99%是要输掉，那你也许可以考虑PD，总比但凡有点赢面的，真心建议不要接受PD，因为PD是条不能回头的路，等你明早醒来，发现自己案子没了，C8卡没了，希望没了，还被忽悠交了一半尾款，那真是欲哭无泪了。

当然，还有一种人可以尝试PD，就是已经被判递解但在美国没有犯罪记录的人，可以尝试着和政府律师协商把递解令取消转为PD，虽然给不了你C8卡，但好歹你不背递解令了。但这个协商需要律师的谈判技巧+政府律师的态度+一些运气，如果你近期有美国公民直系亲属可以申请你（比如公斤配偶或者成年的公民孩子）并且你当初是合法入境或者机场被抓的arriving alien，那值得一试。

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