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据国家统计局网站消息，近日，国家统计局人口和就业司司长李希如表示，2017年我国出生人口1723万人，是2000年以来历史第二高值。特别是二孩出生人数比2016年明显增加，比重继续上升，“全面两孩”政策效果持续显现。

根据全国人口变动抽样调查数据推算，2017年我国出生人口1723万人，虽比2016年小幅减少，但明显高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，是2000年以来历史第二高值。

李希如表示，“全面两孩”政策实施以来我国出生人口总量明显增加。2015年党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，近两年我国出生人口明显增加。全国人口变动抽样调查结果显示，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，比“全面两孩”政策实施前的“十二五”时期年均出生人数分别多出142万人和79万人；出生率分别为12.95‰和12.43‰，与“十二五”时期相比，分别提高了0.84和0.32个千分点。2017年出生人口比上年有所减少，主要原因是一孩出生数量下降较多。

相关数据显示，2017年二孩出生数量继续增加，占比超过50%。2017年是我国“全面两孩”生育政策实施的第二年，也是政策效果完整显现的第一年。受政策效应影响，2016年二孩出生数量大幅上升，明显高于“十二五”时期平均水平，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。

李希如分析，“全面两孩”政策有利于促进我国人口均衡发展。近年来，随着我国人口年龄结构的变化，育龄妇女人数呈现逐年减少趋势。2017年15-49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人，其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。同时，随着经济社会发展，我国妇女初婚和初育年龄呈现不断推迟的趋势，妇女生育意愿也有所下降。在上述因素影响下，2017年一孩出生人数724万人，比2016年减少249万人。总的来看，“全面两孩”政策的实施，二孩出生人数的明显增加在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响，有利于改善人口年龄结构，促进人口均衡发展。

据中国之声《央广新闻》报道，18日，国家统计局公布数据显示，2017年全国出生人口为1723万人，人口出生率为12.43‰，与2016年相比有所下降。国家卫计委指导司负责人昨天回应，去年出生人口比上年减少63万人，但仍保持较高规模。

在“二孩”政策全面放开的第二年，出生人口继续下降意味着什么？未来几年，我国的出生人口会不会持续减少？

最新数据显示，去年作为“二孩”政策全面放开的第二年，全年出生人口比前年减少了63万人。国家统计局局长宁吉喆介绍，全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰。

对此，国家卫计委指导司负责人回应称，受育龄妇女规模下降、婚育年龄推迟等综合因素影响，去年出生人口比上年有所减少，但仍保持较高规模，高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平。

从近几年数据来看，去年出生人口的下降并非偶然现象。据统计，2012年开始，我国劳动年龄人口逐年减少，曾经的人口红利大国“红利”逐渐消失。为此，我国先后放开了“双独二孩”和“单独二孩”政策，但出生人口状况始终没有得到好转。中国社科院研究员张翼表示，从前年开始，我国迎来“全面二孩”时代。“单独二孩”放开两年时间之后发现，根本没有生出预测的数字。所以就在五中全会上把“单独二孩”放开成“全面二孩”。2016年稍有回升，但也没有达到政策的预期水平。

在“二孩”政策全面放开的第一年，前年出生人口达到1786万人，比上一年增加131万人，是我国自2000年以来新出生人口最多的一年。但从去年开始，出生人口再次出现回落。郑州的王女士，已经有了一个4岁的儿子，老公一直想再要个女孩，但她并没有这个打算，“现在教育压力包括住房成本都是非常大的，多了一个孩子，肯定在各方面都要给他一定的空间。会根据自己的情况考虑，不会单纯因为国家政策放开我们就怎么做，一定要结合自己的实际情况。”

实际上，像王女士一样对要“二孩”十分犹豫的人不在少数。张翼分析，无论是中国还是世界上其他国家，都存在一种普遍情况：农村生育率较高，城市生育率较低。随着城市化进程的加快，生育率将持续走低，更重要的是，现在城市生活成本越来越高，生孩子的成本也越来越高，这成了很多想生孩子或者想要二胎的人面前一道巨大的门槛。

南开大学人口学教授原新认为，“二孩”生育高峰已经过去，未来几年我国的出生人口还会持续减少，“第一，生孩子的成本、养孩子的成本在提高，妇女工作与家庭的关系没法协调了。另外，现在的年轻人是中国独生子女的第一代，已经形成了少生的文化氛围，以少生为价值取向的计划生育政策已经在年轻人脑子中扎根了。育龄人群在减少，生育冲动又在下降，导致的结果只能是将来生的比现在还要少。”

从去年人口年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄占比为64.9%；60周岁及以上人口突破2.4亿人，社会老龄化问题愈发严重。原新表示，应对老龄化局面要多方合力，首要的是解决养老问题，“老龄化的问题不能靠生孩子，科学技术的进步、医疗事业的发展只能让人们寿命越来越长。在家庭越来越小、家庭对老年人抚养能力越来越弱化的情况下，解决老龄化问题只能走政府、市场、社会、家庭、个人多方力量结合的一条养老道路。”

来源：人民日报，央广网