又是一年的岁末，辞旧迎新的同时，几多欢喜几多愁。对于很多持OPT身份以及马上面临毕业的国际留学生来说，这段时间是在美国找到支持H1B工作签证雇主的最后关键的时期。

H1B是F1国际学生拿到OPT以后到办理职业绿卡(EB2/EB3)之间的一道不可或缺的桥梁。由于移民申请人数的增多以及移民政策的收紧，自2014年起H1B工作签证需要进行审批和抽签分配。特别是自特朗普上任之后，美国政府加强了对H-1B高技能工作签证项目申请的审查力度，根据美国移民局提供的数据，与去年同期相比，2017年11月的H-1B申请被拒的人数是2016年的两倍。

然而在这样严峻的形势下，不少F1国际留学生会发现，自己找到的工作很多是在美国的小微企业，特别是华人老板的小微企业，如：小的进出口公司，小的物流快递企业，小的电商，或者小的律师楼，会计师楼等等，这个也不奇怪。统计数据就表明，绝大部分的工作机会，都是在小微企业，国际学生中仅有为数不多的新毕业生幸运儿被大型公司录取。

以会计行业为例，公认的“四大”会计师事务所录取的学生，占总的会计类工作机会的比例竟低于百分之一。

因此，众多国际学生的问题纷沓至来，比如：

我的雇主只有3个员工，可以办理H1B吗？

我的雇主一年的利润只有六万美元不到，可以支持我的H1B申请吗？

我的雇主是物流公司，可以办理会计类的H1B吗？

为此，本微信平台专门邀请了美国专业资深的庞飞律师，为在小微企业面临H1B申请的小伙伴们进行详细解答~~

移民局于2008年9月发布了H1B欺诈和合规审查报告，报告中明确声称，在比例高达21％的H1B申请涉及某种虚假陈述或技术违规行为。数据显示，在2017年11月，30445份已完成的H-1B申请中，有17.6%的申请是被政府审查过的。这与2016年11月共30161份已完成申请中的7.7%比较，增加了一倍多。从8月到9月，收到要求补充材料的申请比例增加了一倍以上，达到37.9%，而完成的H-1B数量几乎保持不变。该审查报告还专门指出，小微企业的这种违规行为的比例普遍比大型企业更高。基于这种审查的结果，对小微企业的H1B申请进行了更多的更加严格的审查。

这种专门针对小微企业增设的额外审查措施，导致许多小企业被通知补件(RFE)，要求证明其企业存在：

企业是否具有财务能力支付H1B雇员工资？

企业是否存在合理可靠的需要“专业职位”(SpecialtyOccupation)的就业机会？

企业给该员工的工作职责(JobDuties)是否是和该员工的申请职位名称相对应？等等

这在一定程度上解释了为什么那么多小微企业公司的H1B申请，经常被移民局要求补件，甚至被拒绝的原因。

第一：首先要清楚了解移民局对“专业职位”(SpecialtyOccupation)的具体法律要求。根据移民法，要满足“专业职位”(SpecialtyOccupation)，必须符合下列要求之一：

1.这一职位通常要求就业者具有学士或更高学位，或同等学历。 

2.所属产业类似职位普遍要求学士学位，或者雇主所提供的职位异常复杂独特，只有持有学士学位的人才能胜任。

3.雇主通常要求有学士学位的人从事这项工作。

4.具体职责非常专业复杂，这些专业知识只有通过本科学习才能获得。

第二：为了从事“专业职位”(SpecialtyOccupation)，外籍人士/留学生必须符合以下标准之一：

1.持经认可的大学“专业职位”所要求的美国学士学位或更高学位。

2.根据认可的学院或大学的“专业职位”，具有相当于美国学士学位或更高学位的外国学位。

3.在寻求就业的国家有任何所需的执照或其他官方许可从事职业(例如，律师，建筑师，验船师，物理治疗师)。

4.或具有相当于完成美国专科学士学位或更高学位的教育、专业培训或其他相关经历(或其组合)并通过其职位符合“专业职位”从而得到专门知识的认可。

5. 专业职位包括但不限于计算机系统分析员和程序员，律师、医生，教授，工程师和会计师。 

根据上面法律条文解释，不难看出，“专业职位”(SpecialtyOccupation)中的有些职位是已经在法条里面给予了明确规定，所以，相对比较容易证明其申请符合规定。当工作条件是基于填补“专业职位“的个人时，职位往往必须要求该工作人员具有相关专业职位证书，如律师执照、CPA执照、医生执照等等。这类H1B职位在”专业职位“上的要求在大多数情况下可以很容易实现，因为所涉及的职位已经明确地被认定为专业(定义同等于“专业职业”)。在这种情况下，雇主对于职位本身需要做的事情很少。这个规则适用于以下职位：

工程师                            系统分析员/工程师

会计师                            建筑师

律师/外国法律顾问       教师/教授

科学家                            记者/编辑

图书管理员                     技术出版物作家

心理学家                         管理顾问

金融分析师                     市场研究分析师

然而，这些职业头衔的边缘也是有灰色地带的。例如，一些私立学校或日托机构(Daycare)可能有“教学”职位，但没有被官方认定为“专业职业”。如果该机构与传统的学校环境略有相关，那么，提交一些需要专业证书以及相关教育培训的文件将是一个好方法。一些常见的灰色地带包括：涉及技术人员的科学和医疗职位，律师事务所里面的除了“律师”以外的法律职位，不涉及软件或系统设计的计算机职位，例如入门级编程职位等等。

雇主必须做的不仅仅是从上面的名单上简单地列出一个职位，还要能够将职业分类为相关的“专业职位”。雇主必须提出学位要求，并对工作职责进行说明，明确职位符合申请人的实际职责。但是，只要雇主所描述的工作职责符合“专业职位”的职称，在这种情况下，雇主就不需要提交任何有关职位性质的证明文件。

一：移民局对小微企业“专业职位”(SpecialtyOccupation)挑刺

如果小微企业雇主在销售、利润、员工规模方面较小，或者“专业职位”工作者的受益人工资相对较低，移民局可能要求进一步提供信息来了解员工能力或是否需要聘请“专业职位”工作者。移民局经常在公司规模、业务量、声望和信誉方面提出额外的补件要求。

一些联邦法院的判例曾经明确指出，员工规模和薪水水平并不是是否批准H1B申请案件相关的考虑因素。尽管有这些判例，移民局的审查官和移民局行政上诉办公室在川普执政以后，还是越来越倾向于以申请人公司规模小来裁定其职位不符合专业职位的要求，拒绝了大量的小微企业的H1B申请。这种趋势虽然初衷是为了限制那些滥用职权使用这一类别企业的措施，这也在实际操作中导致了越来越多的补件通知和拒绝小型雇主提出的H1B申请。

此外，移民局在决定职位是否符合“专业职业”时，越来越考虑企业规模因素，在许多案例裁定中，对于小微企业“专业职位”H1B需求，会考核申请企业的规模、范围和性质、业务活动和雇主为“专业职业”工作者支付工资的能力。值得注意的是，近年来，小微企业雇主提交的某些H1B职位申请比较容易受到移民局关于该职位是否符合“专业职业”的质疑和挑战，成为重灾区。这些包括：

1.公司内部会计(读Accounting的学生)

2.管理分析师，运营研究分析师和类似职业(特别是MBA的学生)

3.市场营销经理/市场研究分析师

4.财务分析师

5.软件工程师，计算机系统分析员和计算机程序员 

二：小微企业应对移民局“专业职位”(SpecialtyOccupation)挑刺的建议措。小微企业雇主在准备H1B申请材料时，需要特别强调着重准备“专业职位”这个关键点。在这种情况下，雇主可以提供文件, 如：

a.证据证明其存在(例如，申请人楼层平面图副本，客户商业合同，职位空缺通知等)

b.组织结构图(OrganizationChart)(显示该职位在其组织结构中的位置)

c.有关申请人业务性质的证据，如商业计划(Business Plan)宣传材料，广告等

d.有能力支付所提供工资的证据，比如企业报税表(Tax Return)

e.提供证据表明，提供的职位是年收入相近的规模组织所要求的同等职位(比如其他同类型业务同规模的其他小微企业的招聘广告)

f.以及有声望的客户名单或吸引客户的具体计划也是有说服力的(比如，进出口商进口的产品是给Costco和Walmart等有名卖场供货的)

此外，如果雇主能够在充足的融资支持下，展示近期有重大扩展计划，则可能够证明其公司确实需要“专业职位”工作者来协助扩展计划成功。所以，小规模的雇主应该在准备申请材料时，提前预料到在这些问题上会受到美国移民局的挑战，并准备好相关的合理解释理由和证据材料，令人信服地证明该“专业职位”H1B申请人是企业未来发展需要的专业对口的人才，需要将其纳入企业总体战略发展计划，并且预期该H1B员工将对完成企业总体战略发展计划发挥作用等等。

总之，移民局并没有一刀切地认为小微企业就一定无法申请H1B雇员和满足“专业职位”(SpecialtyOccupation)的要求，只是，移民局对中小企业的提交的H1B申请会带有有色眼镜，进行更为严格的审查。特别是在川普总统时代，这些审查标准更为严苛。

因此，已找到这类小微企业工作的F1国际学生，需要提早行动，物色有经验的H1B律师，积极在律师的指导和帮助下，准备上述提及的相关材料，在备件过程中提交全面而扎实的证据和文件，消除移民官的有色眼镜和顾虑，才能最大限度的让自己的H1B工作签证申请得到批准。

以上内容由美国庞飞律师事务所提供，本平台编辑整理。庞飞律师事务所在商业、移民、知识产权、不动产和民事等领域拥有超过十年的专业经验。将客户的利益放在首位，这是该律师事务所自身深刻理解和长期秉承的价值。

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