全国各地的移民律师,为避免曾被定罪的移民遭遣返,或是争取被遣返者返回美国进行最后努力,纷纷寻求州长特赦。
遣返执法锁定被定罪的移民并非新鲜事,这在前总统欧巴马任内优先执行,使欧巴马遣返的人数多过前任总统。但是欧巴马政府只针对犯下严重罪行的人,而川普总统的打击范围大得多。
川普上任后不久,就签署行政令指示国内安全部,把曾被定罪的无证移民列为优先遣返对象。此外,川普也下令加速递解被控犯罪、正等待裁决的的无证移民。
联邦官员迅速采取行动。今年6月,移民当局在密西根州逮捕逾百名有犯罪背景的伊拉克人。一个月后,其中40人向共和党籍州长史奈德(Rick Snyder)寻求特赦。
律师斯沃尔(Bill Swor)说,他的客户哈梅马(Usama Hamama)11岁就以难民身分来到美国,1988年因严重攻击和车上有枪被定罪,坐牢两年,出狱后结婚生子,在底特律地区和别人合开小超市。
斯沃尔指出,哈梅马的罪行其实是并不严重的路怒事件,如果州长特赦,就可以从他的纪录中消除该罪行,恢复合法移民身分而避免遣返,但是史奈德尚未做出决定。
维吉尼亚民主党州长麦考利夫(Terry McAuliffe)今年特赦交通违规而面临递解的一名萨尔瓦多无证移民,但并未打动移民当局,她于今年夏天被遣返。
加州州长布朗23日特赦两名柬埔寨难民多年前犯下的罪行,表示他们已付清对社会的亏欠,现在已是守法的公民。
不过,乔治亚大学法学副教授凯德(Jason Cade)指出,州长特赦并不保证面临遣返的移民可留在美国,需审视每件个案,但可能有影响。例如,如果毒品定罪使移民面临递解,获特赦就应不会被遣返。
对于持有绿卡或其他合法身分的人,特赦有帮助。另一常见现象是移民所住之州的州长是民主党人,想对抗川普政府。也是民主党的科罗拉多州长希肯鲁柏(John Hickenlooper),今年特赦一名古巴移民,后者虽然仍在移民拘留中心,但是律师对他获释满怀希望。
美国移民及海关执法局(ICE)下属的遣返执法处(Enforcement and Removal Operations)近日发表年终报告,总结该处过去一年的成绩,指出其通过执行总统川普1月上任后的行政令,将执法逮捕的移民类别拓充到七类,滥用福利、身负递解令等移民,也被列入执法优先类别,行政逮捕(administrative arrest)的人数创最近四年来最高;
而在今年被逮捕后立即递解成功的比率,也达到近四成。
2017年即将结束,联邦各部门相继发表年终总结;在总统川普宣誓就职后不久、通过13768号总统行政令而扩权不少的ICE,拥有总统作为坚强后盾,移民执法好不手软,其下属各部门更纷纷交出今年的傲人成绩单。
手脚被解放的ICE遣返执法处,近日发表的报告就显示,抓捕无证移民及遣返的力度,达到近年来最强。报告指出,自川普1月25日签署加强移民执法行政令后,依据2月20日联邦国土安全部(DHS)下发的执法备忘录,列入该处移民执法人员抓捕优先类别的移民拓展到七类。
七大优先抓捕及递解类别中,除了刑事犯罪定罪者及曾有欺诈美国各级政府行为者外,任何被控过刑事罪名而案件未解决者、有过可被控刑事罪名行为之人、身负递解令者。
被移民法官或移民执法人员认为对公共安全及国家安全有威胁者、甚至有过滥用福利之人,全部被列为遣返执法处可搜捕及递解的优先类别之中。
遣返执法处年终报告指出,在过去一年,该处共执行行政逮捕无证移民14万3470人,是最近四年来的最多;ICE在这一年里遣返了22万6119人,其中8万1603人是在今年该处执法行动后逮捕并成功遣返之人,占总递解人数的36%;而同比2016年,在移民执法中被逮捕后遭遣返者,只占总数的27%。
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