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今天早上，财政部长肖捷在人民日报刊发《加快建立现代财政制度》文章称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

人民日报截图

肖捷指出，深化税收制度改革的目标是形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系，促进科学发展、社会公平和市场统一。

要围绕优化税制结构，加强总体设计和配套实施，推进所得类和货物劳务类税收制度改革，逐步提高直接税比重，加快健全地方税体系，提升税收立法层次，完善税收法律制度框架。

来源：人民日报、网易财经、新浪新闻

肖捷在上述文章中，首次明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收。因此，“立法先行”已是社会普遍共识。

“所谓充分授权，应该是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。

国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点：“各地房地产情况差异大，因此地方政府对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权，让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。”

肖捷表示在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点，通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限，地方税收管理权限主要集中在省级。

“分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。”中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为。

图文无关

此次肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，此前业内达成共识的按评估值征税首次明确。

业内专家表示，房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格），但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。

现行的针对工商业房产征收的房产税，是对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算，具体标准由地方确定。

图文无关

虽然在十九大就已经提出要建立房地产税，但是今天人民日报登出肖部长的文章之后，还是引起大家的热烈讨论。

其实一直以来，关于房地产税的很多问题的讨论都非常激烈，房地产税什么时候会推行？推行难度如何？真的可以起到抑制房价的作用吗？我们来看一下专家们的说法：

2018网易经济学家年会前两日在北京举行，在这次大会上北京师范大学管理学院教授董藩表示：如果把老百姓这个住宅放到所谓的房地产当中去，一块儿去推行的话，这个事情难度非常大，至少房地产税眼前搞不出来。

我们要看十年，十年之内有可能在全国范围内推开，如果不把住宅放到里面，可能一两年就搞出来了，这个事情就简单了。

这个税特殊，在西方能搞，但是在中国搞不了，为什么呢？因为房地产增值的部分在哪里？主要是土地，上面的房子是贬值的。增值是土地，而在中国跟西方是完全不同的，西方买了房就买了地，千秋万代这个房子都是你家的，土地也是你的，增值就是你的，而在中国，土地是国有的，你家房价在涨，不是你家房价在涨，而是政府的土地在涨，政府的土地在涨凭什么向我们征税。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌在北京媒体见面会上谈到房地产市场的长效机制时作了以下表述：“预计2018年房地产税会正式进入立法程序。目前看，2018年是房产税立法比较恰当的时机，这是因为，目前房地产市场出现的一个关键变化是，与过去两三年相比，目前整个房地产市场库存量明显下行。”

以往担心一旦引入房地产税，可能会对房地产市场形成一个比较大的冲击。从这个层面来讲，目前房地产市场供求关系的变化是正式启动房地产税立法程序一个比较良好的时机。

朱海滨还表示，启动立法并不意味着房产税立即实施：“启动立法并不是马上开征房地产税，房地产税真正实施要等到2019或者2020年。”

中国社科院经济所研究员汪丽娜接受采访时说："很多人将房地产税作为抑制房价的一种长效机制，但是从国际经验来看可能达不到这种效果。日本、美国这些出现房地产泡沫的国家，都有房地产税。但是并没有征收房地产税抑制房价上涨。"

汪丽娜还说：“中国和国际上房地产市场最大的区别是，中国的土地市场是政府垄断的，且是城乡分割的市场，这才是政府应该解决的问题。”

社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇也说到他不认为房地产税和楼市调控有直接关系。用房地产税调房价的结果有两种可能，一种是房价不降，反而是增加购房者的负担；另一种情形就是现在的情形，现在楼市包括北京最近有微跌，成交量比较低。这种情况下出台房地产税，房地产市场就会成惊弓之鸟。正常来讲，房地产税对房价几乎没有影响，但是特殊时期，如果真的是房价飞速下降，那么金融问题、社会稳定问题随之而来。

伤害指数★★★

从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。拥有多套房产的人压力会非常大，到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。

伤害指数★★★★

如果不是顶级旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。

伤害指数★★★★

绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。

伤害指数★★★★

如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。

伤害指数★★★★★★

相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产成本也将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到“接盘侠”。

伤害指数★★★★★★

房地产税如果出台这个消息，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。

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