总统特朗普发表上任后首份国情咨文，强调国家正进入新的时刻，国民面对前所未有的机遇，可以构建自己的美国梦。在各项政策议题中，特朗普将移民改革列为重中之重，表示愿与民主党合作允许追梦人留美，换取国会拨款兴建边境围墙。

除了为自己表功，特朗普也谈了他未来的施政要点，例如投入巨资改善美国老旧的基础设施，改革漏洞百出的移民制度，加强国防建设以保持美国的军事优势，严厉打击各种犯罪以保护国家和民众的安全。所有这些都需要国会的大力支持，因此他呼吁两党合作，让美国重新伟大。

（美国总统特朗普发表上任后首份国情咨文，强调国家正进入新的时刻。）

在这份长达80分钟的演讲中，川普首先要夸耀一番自己执政一年以来的成就，这其中包括税改法案的通过，接连不断创造新纪录的股市，250万个新创造的就业机会，曾经出走的美国企业正在回归等等等等。

接下来展望了这一年的工作重点，包括痛批美国糟糕的基础设施建设——

“美国曾经是建造大国，我们曾经在1年之内建设完成了纽约帝国大厦，而现在却要花10年的时间去申请一条公路的修建获准通知书，这难道不是耻辱吗？”

要是川普真能按他所说让国会通过法案募集到1.5万亿美金用于改造美国糟糕的公路、机场、港口、公共交通等基础设施建设，绝对算得上是他任内的最高亮政绩了。

移民改革自然也是报告的重要内容之一，与其他议题不同的是川普具体展开阐述了上周四公布的白宫移民改革计划的四个重点内容，分别为：

1. “梦想者”

相关法案将为那些童年时期随父母来到美国的非法移民提供一条入籍的途径，而且覆盖人数比奥巴马时代“暂缓遣返童年来美者计划”（DACA）所保护的群体还大。DACA涵盖了近80万人，但米勒透露，新计划可能影响多达180万人。根据特朗普披露的数据，有资格申请入籍的非法移民可能得等待10年到12 年。

“我们将蜕变，”特朗普告诉记者。“我认为这是一个很好的事情，有激励，在一段时间后，能够成为一个公民。”

2. 边境墙

白宫提出了一项耗资250亿美元的“契约基金”，以便至少在美国和墨西哥边境建造一部分隔离墙。

尽管国会民主党人一直反对建美墨边境墙，但特朗普周三说：“如果你没有墙，你就没有梦想法案。”

在民主党人中，边境墙可能是一个有争议的问题。上周，参议院少数党领袖、纽约州参议员舒默在谈判给联邦政府临时拨款的法案时，曾告诉特朗普，他同意做一笔交易：民主党批准给边境墙拨款，以换取白宫继续保护“梦想者”不被遣返。但是，特朗普拒绝了他的提议。舒默随后也收回了它。

3. 亲属链移民

该计划将限制只允许“核心家庭成员”的移民，即配偶和未成年子女。这项针对家庭移民的建议每年将减少大约100万移民。

2016财年，联邦政府向120万外国人颁发了合法永久居留的证件，即绿卡。其中，超过26万、即23%的绿卡给了美国公民及绿卡持有者的父母、成年子女、兄弟姐妹、孙子孙女、侄女侄子。

4. 绿卡抽签

这将结束批评者们所说的“绿卡彩票”，并把空出来的名额用于基于家庭和高技术的签证。

大赦非法移民无可厚非，可是大赦的前提是拿砍掉合法移民去交易，这是这份方案最令人诟病的地方。另外对于华人来说，亲属移民是中国人移民美国最重要的途径，一旦砍掉，意味着中国移民将锐减。

如果法案一旦通过，那么中国人移民美国的方式只剩下婚姻移民、投资移民和职业移民，广大普通人想要移民美国，则基本无望了。

婚姻移民，也仅限于和美国公民结婚，如果你跟美国绿卡持有者结婚，那么需要等到对方成为美国公民以后，才能给你申请绿卡。

投资移民，现在才排期到2015年7月，长达两年的排期，已经让很多有钱的中国人都放弃了这种移民方式。

职业移民，包括H-1b和L-1，移民改革方案对于留学生来说是好事，但是筛选也会更加严格，比如工作职业必须与学习专业对应上，去年来自中国的留学生，牛津大学法学学士和斯坦福大学MBA学位，但是毕业后加入初创公司搞数据应用，被认为是工作职业和所学专业不对口，经历两次补充材料后，最终被拒。

而L-1移民，对于公司的运营和聘情人怨方面，也将有更严格的要求。

所以，虽然职业移民增加了人数，但审核却更加严格，对于申请者来说，并不是一件好事。

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周二晚上，特朗普发表《国情咨文》演说时，谈及他的减税政策，称这是“美国历史上最大的减税改革法案”，极大地减轻了中产阶级和小企业的负担。

（共和党一边一共主导了至少115次（起立）鼓掌，在一边炸开花的热烈情绪下另一边的民主党则都是一副简直要被无聊死了的状态。为了打破这种尴尬局面，川普多次转向民主党方向示意“你们也起来鼓鼓掌嘛！”）

特朗普说：“正如11个月前我向美国人民承诺的那样，美国政府实施了美国历史上‘最大的减税和改革’。”

他宣称：“自选举以来，美国已经创造了240万个新的就业岗位，仅制造业就创造了20万个岗位。在民众经历了多年的工资停滞之后，工资终于上涨，美国失业人数也已经达到45年来的最低点。”

他还说，大规模的减税措施为中产阶级和小型企业提供了巨大的帮助，小企业的信心也增加，处于历史最高水平，非裔的失业率降至有史以来最低，西语裔的失业率也降到了历史最低水平。

特朗普说：“为降低辛勤工作的美国人的税，政府将每个人的减税标准几乎提高了一倍。现在，一对已婚夫妇前2.4万美元的收入将是完全免税的。此外，儿童税收也被抵免加倍。一个典型的年收入为7万5000美元的家庭，税单上会减少2000美元，这几乎将他们的税收账单削减了一半。”特朗普特别提到，奥巴马医保法的核心已经被废除，即强制个人购买医保、否则罚款的规定已经失效。

在上任以来最重要的演讲中，特朗普两次提到了中国。不过，与预期不同的是，在谈到贸易问题时，特朗普并没有点中国的名。

在《国情咨文》演说中，特朗普第一次提到中国，是把中国和俄罗斯并列为美国所面临的对手和危险，挑战美国利益、美国经济和美国价值观。以此，他呼吁国会向美国军队提供足够的资金，以保证美国军力强大、保证美国安全，因为只有“无可匹敌的力量”才是有效保卫国家的手段。

他说：“我们在重建美国国内力量和信心的同时，也在恢复美国在海外的力量和立场。在海外，我们面对的是一些‘流氓政权’、恐怖组织以及挑战美国利益、经济和价值观的中国、俄罗斯等竞争对手。面对这些危险，我们知道，虚弱注定会引向冲突，而无可匹敌的力量才是我们最保险的防御。”

他接着说：“因此，我请求国会结束危险的国防自动减支机制，足额为我们伟大的军队提供经费。”

特朗普第二次提及中国是在讲述一位现场嘉宾的故事的时候。他说，这个朝鲜年轻人是一个“脱北者”，受到朝鲜独裁政权的残酷迫害，因为偷窃食物而失去双腿，也曾经逃亡到中国，现在终于在韩国首尔享受自由的生活，并致力于宣传朝鲜政府的真面目。可以说，特朗普这次提到中国，并非讨论与中国相关的问题，只是在那个嘉宾的经历中提及。

鉴于特朗普政府近来采取了多项和中国有关的贸易制裁行动，因此在他发表《国情咨文》演讲前，不少专家预测，特朗普可能在谈及贸易问题时会提到中国。然而，在当晚的演讲中，特朗普虽然确实谈及贸易问题，以及美国要追求的是公平互惠的贸易，但他并没有点中国的名。

回顾特朗普将近一年以前的国会演讲，他在整场演讲中只有一次明确提到中国，和今年类似。当时，特朗普指出，2001年中国加入世界贸易组织（WTO）后， 美国丢失了6 万个工厂，以此说明美国在国际经贸中的严峻形势。可以看出，相比较而言，特朗普今年提及中国时，把中国置于了更加“敌对”的位置上。

再向前回顾，前任奥巴马的8场《国情咨文》演讲，每一场都提到中国，绝大多数在3次以上。2016年最后一次演讲，奥巴马依然提及中国3次，涉及美国不能让中国制定贸易规则、中国也要在气候变化中负起责任等多个话题。