NBC分析：民主党亿万富豪加税提议恐引违宪诉讼

美国总统拜登。美联社

民主党国会议员拟透过对亿万富豪加税，解决支持拜登总统「重建美好未来」(Build Back Better)施政法案预算来源问题。国家广播公司(NBC)报导，民主党这项富豪加税提议未来恐将引发上诉到最高法院的司法攻防战，保守派大法官居多数的现实环境底下，加税提议能否经得起考验，民主党有如走上冒险之路。

根据27日上午公布的民主党提议草案，加税对象为全美最有钱富豪的可交易资产(tradable assets)，例如每年增值但未脱手卖出的股票。根据现行法律，持股尚未变卖(realized)之前，增值并不需要扣税。民主党提案适用对象还包括年收入连续三年超过1亿元的民众，房屋等不动产并不在这波加税范围之列。

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部分税法学者指出，民主党的加税提议可能引发违宪争议。芝加哥大学(University of Chicago)法学院教授汉米尔(Daniel Hemel)便说，面对着倾向于保守派立场的最高法院，民主党等于必须冒险。

汉米尔说，民主党的这项富豪加税计划，极可能最后必须交由卡瓦诺(Brett Kavanaugh)等大法官裁决，「其实如果要对超级富豪加税，有许多并不会引发违宪争议的方式，但民主党方面似乎团结一致，力挺一项势必衍生违宪质疑的途径」。

报导指出，将来如果诉诸法院，最基本的争议将是联邦政府是否能针对富人的资产加收未实现资本利得税(unrealized capital gains tax)，也就是在股票等资产卖出之前就根据增值而课税。

然而，从政治角度来看，报导分析，民主党高层或许比较在意的是法案能否在国会通过，而不是加税条款未来是否能在法院诉讼中经得起考验；亿万富豪加税提议除非先行通过立法，否则并不构成违宪问题。

汉米尔在华盛顿邮报投书中写道，民主党的加税提议是「不错的构想」(good idea)，「我预估成功机率约有50%」。他也写道：「我们还有很多其他选项，成功机率是100%。」

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