全球塑料公约难产确定延会

HILOVEYOUTU · 发表于 2024-12-2 13:17:53

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INC主席瓦迪维索。（美联社）

全球塑料公约第五轮谈判（INC-5）今日终于最后一天，原订晚上7时30分召开的全体会议，INC主席瓦迪维索迟了一个多小时才出现，并宣布塑料公约无法如期在INC-5定案。

「我们在釜山取得重大进展，但工作尚未完成，必须怀着务实态度继续前进。」一番话展现瓦迪维索在修辞学的功力。

今天釜山当地时间下午5时多，以观察员与会的环境资源研究发展基金会顾问洪荣勋就已经听到可能延会至明年的风声。

洪荣勋说，虽然INC主席从会期第一天坚定表示公约会在INC-5出炉，「但只是信心喊话。」从当天各国陈述立场到后续四个小组的讨论过程，可以发现各方意见分歧。

全球塑料公约在制定之初，诉求管理「摇篮到坟墓」的全生命周期塑料。但这也是历届谈判冲突最多之处：欧盟等76国组成的「雄心壮志联盟」希望全球有一致规范、从源头管理塑料生产，并逐步淘汰有害的化学物质; 但伊朗、沙特阿拉伯等产油国组成的志同道合联盟主张重点放在下游回收及废弃物处理，并由各国政府自行决定做法。

INC-5最后一天，各方心情冷暖不一。「雄心壮志联盟」今日上午首度在INC-5公开呼吁要制定强而有力的公约。但下午终版修订草案出炉，新版草案受到环保团体和公民组织多方批评，经历两天观察员不得参加闭门会议的日子，多数公民团体表示对这样的结果相当失望。

争议最大的条文为第三条「塑胶产品与化学品」、第6条「生产」及第11条「资金机制」，经过两天私下磋商后，其条文约束力被认为比前一版还低，代表「文字未定」的括号更大量出现。而第6条中「该条款不存在」（No Article）及「塑料减产」的两备选条文仍存在，唯「塑料减产」文字较前一版加入许多括号，显示磋商期间各方对此分歧大。

「『无公约』比『坏公约』来得好。」全球焚化炉替代方案联盟（GAIA）塑料政策专员皮哈加特下午在一场全球南方国家（Global South）最终修订草案的记者会上这么说。