花旗球场赌场建案 第七社委会36：4多数赞成

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第七社委投票，多数赞成花旗球场周边建赌场。(记者郑怡嫣／摄影)

针对备受争议的花旗球场周边赌场建案，继皇后区第六、八、九社区委员会相继投下赞成票后，法拉盛所在的第七社委会，近日以36票对4票，支持推进该建案。

赌场建案所在地，横跨皇后区第三、四、六、七、八、九共六个社委会辖区，而由于创建赌场需要更改土地使用情况，因此该建案需走纽约市的「统一土地利用审查程序」(ULURP)。在建商向市规划局交付建案申请后，市规划局已于10月2日认证申请(certified)，并将申请与相关文档，转送至社区委员会、区长等来走流程，因此在两个月内、亦即12月2日前，社区委员会将有机会对此案表态，继而在近日，这六个社委会，相继就此案举办公共会议及投票。

支持者：可增就业与建商谈判机会
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这份名为大都会公园的建案，因包含建设赌场，一直以来备受争议。当晚支持及反对者约200多人，也挤满整个会议厅各执一词。第七社委杜彼得表示，空地需要好好利用，该计划既可增加就业机会，项目中所提到的绿地公园，也可因此有经费来维系与管理。而由于建地比邻法拉盛，法拉盛社区届时也可与建方沟通，以争取更多的资源与福利。

纽约龙舟队Metro Athletic Dragons干部兼教练廖Winston则表示，球场周边的法拉盛湾，是纽约各个龙舟队唯一可以练习的一片安全水域，他们需支付市公园局经费，来使用其中的世博会码头(World's Fair Marina)，然而这些码头年久失修，公园局也一直「哭穷」不修。这份建案却已将码头修复列入总规画，所以自己乐见其成。

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华人居民Nancy表示，建设赌场对她而言利大于弊，当下经济不好，诸多民众失业，而建案可提供工作机会，社区也可利用此次契机，与建方谈条件换取利益。而如果有人执意赌博，就算建再远也阻挡不了。

反对者：将加剧赌博成瘾问题

当日也可见反对者们手举「要绿地不要利益」、「不要拿我们社区的未来赌博」等标语，从环境、社区稳定、赌博成瘾方面提出强烈异议。民权中心李欢洁表示，大选当日，中心曾连同亚美法律援助处(AALDEF)在当地做民调，发现选民「压倒性」地反对创建赌场。这不仅加剧赌博成瘾问题，也会使民众被迫迁移。社区老龄化严重，也有许多低收入、孤独、没有社会资源的居民，建案更是为他们开放了赌博的机会。

                               
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当日也可见反对者手举「要绿地不要利益」、「不要拿我们社区的未来赌博」等标语，从环境、社区稳定、赌博成瘾方面提出强烈异议。(记者郑怡嫣／摄影)

法拉盛工人中心的Sarah Ahn表示，此前州参议员拉莫斯(Jessica Ramos)的里民大会，已经清楚显示民意，多数民众都反对赌场，这将摧毁更多的家庭，建方是从无数个社区的家庭手中来赚取这数以亿计的钱财。

居民朱雅婷表示，在现场看到了「游说团体的强大影响力」，也看到建方的「卖力推销」，这是一个复杂的议题，自己也不是反对开发，然而就收到的反馈来看，许多家庭都反映，他们并不希望在自己的社区中创建赌场。

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0 u# |% }- U' v) Y7 ~还需改变州法 参议会是关键

除要走纽约市的「统一土地利用审查程序」以外，由于花旗球场周边为公园用地，而想要改变公园用地用途，还需要改变州法。也就是说，在明年州议会6月底会期结束前，创建赌场还需要州参众两会通过相关的提案。

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代表该区的新任州众议员胡可(Lorenda Hook)已经表态，会像支持该建案的现任一样，提出土地变更的提案。但关键还是在于参议会，因为代表该区、并已经宣布参选下一届纽约市长的州参议员拉莫斯，曾明确表态根据民意，拒为赌场提案。

                               
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第七社委投票，多数赞成花旗球场周边建赌场。(记者郑怡嫣／摄影)

熟悉该建案的消息人士透露，在拉莫斯拒提案的背景下，理论上仍有两种途径解决这一僵局。一是由其他的参议员提案，法律条文并未排除其他议员提案的权利，而由当地议员提出仅是惯例。二是州长将此案列入州预算，因预算协商是由州长、州参议会、以及州众议会三方开展，而三者中如有多数同意，也可在预算中纳入此案。但无论如何，两种方法都必须在明年6月底前完成，如此，建方才能参加博弈委员会在6月底开始的招标(Request for Application)。

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在招标环节，建案会经由所在地的社区咨询委员会(Community Advisory Council)率先审查，六名委员分别由州长、市长、区长、市议员、州参议员任命，需要四人及以上多数同意后，方能进入下一阶段。

最后，博弈委员会下的选址委员会(siting committee)，将在通过社区咨询委员会的建案中，选出三个发放牌照。此前，期限已从原本的今年延后至明年底，也就是说，若无新的延迟，在2025年底，即可知在11家角逐牌照的建案之中，三张牌照究竟将花落谁家。

据了解，目前需要走纽约市「统一土地利用审查程序」的建案，除了花旗球场外，并无其他建案已进入社区委员会的环节。不过，并非所有建案均需走此程序，例如同在皇后区的云顶世界以及位于扬克斯(Yonkers)的Empire City，由于已经有老虎机的设施，就无需经过这一道手续，若它们拿到牌照，则可添加在赌桌上开展的博彩游戏(table games)。

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