欧盟主席范德赖恩：农业政策仍将坚持气候目标

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欧盟执委会主席范德赖恩。 欧新社

欧盟气候政策在6月大选前对农民做出让步后，欧盟执委会主席范德赖恩今天接受外部专家提交农业政策建议报告，强调坚持气候目标，但对小农减少监管、提高诱因，打造具竞争力且永续的农业。

欧洲联盟执行委员会（European Commission）主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）在1月启动农业战略对话，邀请29位外部产学专家对未来欧盟农业发展提出建言，今天专家团队提交建议报告，将供范德赖恩纳入她在第2任期100天内公布的农业愿景中。

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这份报告的背景来自欧盟农民对应对气候变化的「绿色新政」（Green Deal）不满，在上半年多次将拖拉机开进欧盟大城市抗议，趁着欧洲议会（European Parliament）6月改选前施压。

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当时承受极大政治压力的欧盟执委会，除了展开前述对话，也放宽农地使用限制，并在宣布加速于2040年达成整体温室气体减量90%目标时，拿掉原版本对农业部门设定的目标值。

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范德赖恩在接受这份建议报告的记者会上表示，对欧盟而言，没有比农业更重要的产业部门，但欧盟农民也面对全球竞争和气候变迁的挑战，尤其欧盟是全球暖化速度最快的国家。 考量农民是农业食品产业链最弱势的环节，欧盟也要保障农民公平且足够的收入。

在被问及是否降低农业减排目标时，她强调大家的共识是坚持气候目标，但需要辩论的是如何达成目标，而上半年执委会的政策调整是「更相信农民会达成（气候目标的）义务」，特别对小农要以诱因取代层层细微管控。

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由德国学者史托施奈德（Peter Strohschneider）召集完成的前述报告，建议欧盟对农业部门的温室气体排放设立计帐系统，对不同类别的农业设定不同减排目标，但不主张过早将农业纳入欧盟的碳交易系统（Emissions Trading System）。

报告建议欧盟设置暂时性的公正转型基金（Temporary Just Transition Fund），以协助农民因应气候转型，并主张对农民的补贴应更精准，包括锁定年轻农民、投入生态农法的农民。

此外，另建议设立自然复原基金，协助农民复育农地生态系，并立法设定2050年前不再新增农地。

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其他建议包括使农民更易于取得新农业科技、鼓励民众消费植物性食品，以及使对外贸易政策更切合欧盟永续目标。

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