周二，国会众议院投票表决共和党的税改法案，结果以较小优势获得通过。

历史性的一刻！就在刚刚，川普又赢了！美国史最狠税改方案通过，华人炒房者却哭了

就在共和党人欢庆胜利之际，他们却被告知，他们刚刚通过的法案违反了若干程序规定，除非参议院以60票赞成的表决结果放弃那些规定，众议院必须重新投票。

当晚，参议院挑灯夜战，对共和党的税改法案展开激烈辩论，直到周三凌晨，才以51比48票表决通过。

（12月19日，国会众议院表决通过共和党的税改法案后，议长瑞安（中）在国会大厦对记者讲话。）

如果没有意外，税改法案通过后，将被送到白宫，由特朗普签署成为法律。这将是30多年来最重大的税法改革，也是共和党掌控国会两院和白宫之后第一个立法大捷，让特朗普在圣诞节之前实现10年减税1万5000亿美元的竞选诺言。

周二，国会众议院共和党人大张旗鼓地庆祝最终版本的税改法案获得通过，却由于违反了参议院伯德规定中的部分程序规定，不得不在周三对税改法案重新投票。

据有线电视新闻网（CNN）报道，当天下午众议院以227票赞成、203票反对的表决结果通过共和党的税改法案之后，民主党议员指出，这个刚通过的版本违反了参议院规则中的3个条款，必须去掉。

国会两院都得到了相关变动通知。这是一个小错误，不会改变该法案的基本条款，但迫使众议院必须重新投票。

参议院当天晚上处理这个法案，对众议院违反的几个条款，需要投票表决是否放弃那些规定。该法案在参议院获得通过之后，将返回众议院再次投票。

在众议院违反规定的条款中，有一条涉及在家受教育、上私立小学和高中使用529储蓄账户的问题；另一条涉及对缴纳税费的学生不到500人的高校免除基金税；还有一条似乎纯属技术问题，因为该法案去掉了一个条款的数字，而不是它的题目。

（12月19日，众议院民主党领袖佩洛西（中）在国会大厦举行记者会，反对共和党的税改法案。）

在周二的表决中，民主党议员全都投了反对票，另外有12名共和党议员站到民主党一边，投票反对税改法案。

投票结束后，特朗普立刻发推文，祝贺众议院共和党人通过了税改法案。他写道，祝贺瑞安（Paul Ryan）、麦卡锡（Kevin McCarthy）、布莱迪（Kevin Brady）、斯加利斯（Steve Scalise）、罗杰斯（Cathy McMorris Rodgers）和投票支持减税的“所有伟大的众议院共和党人”。

（只等签字的特朗普激动得连连发推）

对于周二的表决，众议院共和党人满怀信心，民主党人继续抗争。

据《华盛顿邮报》报道，当天，众议院议长瑞安（Paul Ryan）在投票之前说：“这是为努力实现人生最大价值的人们扩大机会……我们在这个国家的人都知道我们没有充分发挥潜力。我们知道最伟大的事情之一就是我们能通过这个税改法案。”

据《旧金山记事报》网站报道，来自加州的众议院共和党领袖麦卡锡（Kevin McCarthy）称“这是美国的复苏”，打工族明年将发现“工资增加。他们将知道不再把钱送给华盛顿。他们要把钱送回家”。

可是，众议院民主党领袖佩洛西（Nancy Pelosi）却指责税改法案把大部分好处给大富豪和公司，“将为我们国家创造永久性的富豪。”

投票开始之前，众议员们纷纷对税改法案发表最后意见。来自康涅狄格州民主党众议员德劳洛（Rosa DeLauro）说：“这个法案是在愚弄谁？……这个法案辜负了中产阶级，仅有利于最富有的1%。”

佩洛西再次敦促民主党议员反对这个法案。她说：“共和党这个税改欺诈案简直就是盗窃……非常过分、肆无忌惮地从美国中产阶级那里盗窃。”

共和党则否认其税改法案向富人倾斜的问题。瑞安说：“有了这个税改法案，所有收入阶层的家庭都将得到减税……这是真正的缓解，人们在不久之后就能从工资支票中看到。”

（议长瑞安激动地敲下槌子）

他还说，他根本不担心税改法案会成为共和党在明年中期选举中的政治负担。

但是，共和党的税改法案在最新的全国民调中却非常不受欢迎。周一出炉的蒙茅斯大学民调结果显示，仅有26%的人赞成该法案，而47%的人说他们不喜欢它。

周二下午，一些民众在纽约股票交易所外面高呼口号，抗议共和党的税改法案。由于抗议者阻挡该交易所的主要进出口，有15人被逮捕。

据美联社报道，那些民众聚集到纽约市金融区时高呼，“向富人征税，别向穷人征税，我们再也不能接受”、“宰掉法案，不要杀了我们”。

他们还举着墓碑形状的标语，说那类东西“帮助富人更富。”

有些抗议者坐在交易所前面，在警察警告之后被逮捕。当天，在国会山，抗议者齐声高喊“废除法案”、“你撒谎”，口号声打断了众议院对税改法案的辩论。不过，这批抗议者很快被从众议院带走。

（12月19日，副总统彭斯到国会大厦督战。）

洛杉矶时报社论指出，新税改法案的减税措施是裹上糖衣的毒药，将使赤字激增、经费删减难以避免，即使减税的效果在截止前也将因通货膨胀日益减弱，以致联邦政府财政沉疴会更加恶化；纽约客杂志则指出，改革后的税法提供更多诈欺漏洞，最终可能致使税制瘫痪。

洛时社论说，税改法案一旦实施将带来成堆问题，但其中几项最为显著。一是该法案预料将使未来十年的国债增加1兆元以上，实际的税收减少却可能更高，因为该法案拟议人将许多减税措施列为暂时性，以便让成本降低，他们很清楚，国会未来将会极力阻扰延续这些减税，其结果是该法案赢家的利益，得由其他人的损失来换取。

洛时说，最大输家将是贫民和老人的联邦福利，因为共和党预期将会大力推动这些福利经费的削减。联邦医疗计画如联邦医疗保险（Medicare）、医疗补助计划（Medicaid） 的支出不断增加，已成为华府面临的长期挑战，而税收减少只会使该计划入不敷出的情况更难改善。

即使不论该法案对社会福利的冲击，该法案的不公平昭然若揭。首先是富人的减税幅度比中产和低收入阶级大得多。住在高税率如加州、纽约州的居民，因丧失部分重大抵税扣减，将得承受加倍的税赋负担。

另外，遭遇天灾和意外、盗窃的纳税人，也将面临更悽惨的命运。目前碰到上述天灾人祸的纳税人若无相关保险，可在所得中扣减损失金额，然而税改法案只容许列为联邦灾区的居民，得以申报这项扣减。

同时，该税改法案包含与税务政策无关的措施，亦即欧记健保的关键法条—“美国成人都必须购买健保，否则受罚”将被废除。洛时认为此举将使数百万人不买健保。

周三凌晨，参议院表决通过了名为《减税与就业法案》的共和党税改法案的最终版本。由于技术错误，众议院周三将重新投票表决该法案。

（12月19日，参议院共和党领袖麦康奈尔(右二)与同党大佬在国会大厦回答记者问题。）

妥协修正后影响纳税人的主要重点如下:

1. 个人所得税最高税率设定在37%，低于目前的39.6%，税率仍依年所得保持七种 :

10, 12, 22, 24, 32, 35 和37 ，符合最高税率课征标准的年收入（夫妻共同报税）由目前的100万调降为60万。2026年自动失效。

2. 标准扣除额（Standard deduction）大幅提高。

约有七成纳税人利用的标准扣除额，目前个人6350元、夫妻联合报税12700元，新税法将个人标准扣除额提高至12000元，夫妻24000元。2026年自动失效。

3. 个人免税额（personal exemption）取消。

新税法终结原来每人4050元的个人免税额。

4. 州与地方税扣减设定1万元的上限。

新税法将终止目前无上限的州、地方所得税、销售税、房地产税的联邦报税扣减，新法规定，州、地方所得税、销售税、房地产税总和，最多只能扣减1万元。

5. 儿童抵税额从目前每孩童1000元提高至2000元，凡家庭年收入低于40万者都符合。

2000元抵税额的最高退税金额从目前1100元提高至1400元。收养子女的13570元抵税额保持不变。此条款2026年自动失效。

6. 新申请的主要与第二住宅房屋贷款的利息支出扣减额。

从目前的100万元降低至75万元，原有之房贷不受影响。

7. 2018、2019年保险公司支付除外的医药费开支。

若超过“调整后总收入”（Adjusted Gross Income）的7.5%，可允许扣减。2020年开始，7.5%拉高至10%。

8. 废除欧记健保的个人强制保险罚款条款。

9. （与税法无关的附带条款）允许阿拉斯加国家野生动物保育区开始钻油。

10. 让超级富豪难以避税而设计的“替代性最低税”（Alternative Minimum Tax，简称A.M.T.）。

对企业体，在新税法中将被废除；个人纳税人部分，则增加AMT可被豁免纳税的金额。

11. 目前税法规范遗产总值超过550万部分才需课税。

新税法将550万提高至1100万（夫妻联合报税）。

12. 公司税将从目前的35%降为21%。

自2018年元月1日起生效。

国会即将通过共和党的税改法案，作为最大受益者群体之一，外国投资者虽然不那么受人关注，却在税改赢家中名列前茅。

据哥伦比亚广播公司（CBS）报道，无党派智库机构、税收和经济政策研究所（Institute on Taxation and Economic Policy）的分析报告指出，尽管特朗普要收紧移民标准并对国际贸易协议采取强硬立场，但他支持的共和党税改法案却给与美国公司的外国股东优厚待遇，超过多数美国人所得的好处。

该研究所计算，由于减税将刺激美国公司盈利上升，外国人持有的股票会随之增值，他们将由于共和党税改法案在2019年增加收入480亿美元。

如果将美国人口按收入分为5个档次，除了最高收入的20%之外，外国人会超过所有其他美国人。最高收入的20%将得到2250亿美元，第二档次将得到430亿美元，低于海外投资者。

外国人如此幸运的主要原因就是税改法案中降低公司税率，为公司增加盈利。税收和经济政策研究所联邦所得税政策高级研究员瓦姆霍夫（Steve Wamhoff）说，公司税后盈利增加导致股票升值，那包括个人持有、共同基金持有和其它投资机构持有的证券。

国会共和党领袖将在圣诞节之前交给特朗普签署的税改法案把公司所得税从35%降低到21%，提高美国在全球的竞争力。税务基金会说，目前全世界公司所得税平均税率为22.6%。美国公司目前在海外囤积大量资金，以此避免美国的高税率；它们的股东也将由于这些资金回流美国而受益，那会增加分红或回购股票。

共和党税改法案的全美5档次受益人群及受益金额为：最高收入的20%人口得到2250亿美元；第二档次430亿，第三档次250亿；第四档次130亿；第五档次30亿；外国投资者480亿。

高收入者和外国人是美国股票的最大持有者。根据另一研究机构、税务政策中心的数据，美国公司35%的股票都在外国人手中。国会联合税务委员会估计，今后10年，公司减税的四分之一会进入普通工人手中  同共和党所说更多盈利会带来就业和工资增长的说法吻合。

对外国人来说，他们对美国资产的投资在出售时几乎不用交税，尽管他们可能要在本国交税。美国投资者出售价格上涨的股票时，必须缴纳资本所得税，一般都是15%，最富有者资本所得税率为20%，另加3.8%的奥巴马医保税。

文/综合报道