▲12月18日，特朗普在华盛顿就新出炉的《国家安全战略报告》发表演讲。美联社

　　周一 ，白宫发布了特朗普上台以来的第一份《国家安全战略报告》。这份提交给国会、以“美国优先”为主题的68页报告除了强调川普政府将振兴经济、维护本土安全、建立强大国防，也向全球宣示，美国在世界各个不同地区都会采取针对那里而制定的政治、经济、军事安全政策来保护自己的国家利益。

　　在该报告的介绍部分，特朗普写道：“我上任的第一年，看到了许多美国优先外交政策的实施。我们维护了公民的利益和国家的主权。”

　　报告强调了经济和军事方面的全球权力斗争，称“中国和俄罗斯挑战美国的力量、影响力和利益，企图侵蚀美国的安全和繁荣”，指责中、俄“修正主义国家”使经济不自由、不公平，发展军队，控制信息并压制社会，扩大其影响力，与伊朗、朝鲜一样都是美国的对手。

　　报告列出了4大支柱，分别为保卫美国安全、促进美国繁荣、以力量保卫和平、提升美国影响力。它以“有原则的现实主义”为出发点，认为美国当前所处的世界正迎来更加激烈的竞争，且国家间权力平衡正朝着对美国不利的方向发展，因此美国必须保持竞争心态。

　　修正美国外交政策 全面迎接挑战

　　周一，特朗普政府发布了最新的《国家安全战略报告》。为了配合该报告的发布，特朗普还专门发表了演讲。正如发布前白宫官员在吹风会上所说的那样，这份报告对大国竞争、美国利益、军事力量、公平贸易等“原则现实主义”的内容多有强调。在报告中，“中国”是个高频词汇，从头到尾多次出现，它和俄罗斯一起被列为美国面临的主要挑战之一。不过，特朗普在演讲中只直接提到一次中国，把中国称为“竞争对手”(rival power)，同时也提及美国与中、俄合作的重要性。

　　特朗普在半小时左右的演讲中批评了过去多届政府的外交政策，指责以前的总统“管理着一个又一个失望，他们的行为对外国有益，却剥夺了美国的工作岗位和财富”。他说，“华盛顿的政治家们”签订了很多错误的贸易协定，让美国在别国修建了大量项目，却无法修复国内的基础设施。所有这些都随着去年11月的选举而改变了。他说：“通过今天发布的战略报告，我们宣布美国在游戏中，而且美国将获胜。”

　　特朗普称自己上任11个月来访问了13个国家，会见了超过100位国家领导人，认识到美国是推动世界和平与正义的力量。

　　特朗普强调边境安全、合理移民制度的重要性，并强调要从威胁源头——如“伊斯兰国”(ISIS)、朝鲜等——维护国家安全利益。由此，他着重指出充足的军费、军事现代化发展对美国安全与竞争实力的重大意义。 他说，改革移民法和建造美墨边境墙也是新国家安全战略不可分割的部分，“一个没有边境的国家就不是一个国家”；美国军队的完全现代化和取消先前缩减武装力量的决定很重要，必须摆脱破坏性的军费削减。

　　此外，他也提到网络安全、社交媒体安全等的重要性。

　　特朗普把中国和俄罗斯称为“竞争对手”。他说，和中、俄建立良好关系很重要，但是，美国也要保护自己的利益。美国应当为自己和自己国家的利益挺身而出。竞争是残酷的，必须把经济发展、军事实力等各维度结合起来。他提到要与盟友联手，通过增强导弹防御系统等实力来保卫和平。

　　特朗普尤其指出发展经济对美国实力和世界影响力的重要性，承诺通过发展国内经济来扩大美国在世界的影响力。他说，经济安全就是国家安全，这份《国家安全战略报告》前所未有地强调经济方面的具体步骤，包括减税、公平贸易、重建基础设施、能源安全等。

　　特朗普称，要把胜利留给子子孙孙。他说：“美国在参加比赛，而且美国会赢。”

　　应对中俄全球扩张 坚持美国优先

　　特朗普政府周一发布的《国家安全战略报告》把中国定性为与美国在全球竞争的势力。与特朗普在演讲中只提及一次“中国”、并且提到和中国合作相比，“中国”在《国家安全战略报告》文本中则是频频出现，并且绝大部分并不友好。

　　报告围绕“美国优先”，指出美国国家安全战略在于保卫国家、促进和平、扩大美国的影响力。它列举了保卫美国安全、促进美国繁荣、以力量保卫和平、提升美国影响力这“四大支柱”，之后具体分析了美国在印度至太平洋、欧洲、中东、南亚和中亚、西半球、非洲等地区的战略。其中，“中国”出现在许多内容不同的部分里，且大多数与俄罗斯并列出现。

　　报告进入地区战略部分，指出中国和俄国在全球各处扩散力量，不过与邻国的互动最多。报告说，在印度洋至太平洋地区，美国一直在寻求与中国合作，中国却使用种种经济手段说服其它国家注意自己的政治和安全议程。中国的基础设施投资和贸易议程加强了其地缘政治目的。中国在南中国海的设施建设和军事化影响自由航行、相关国家主权、地区稳定等，且迅速发展的军事现代化限制美国对这一地区的准入。不过，报告在此处坚持“一个中国”政策。

　　在欧洲地区，报告指出，中国通过不公平贸易行为，投资关键产业、敏感技术和基础设施等，在欧洲获取战略立足点。美国将和欧洲盟友合作反对这一点。南亚和中亚地区，报告称中国在这一地区也在扩大影响力。在西半球地区，报告认为中国企图通过国家主导的投资和贷款把这一地区拉到它的轨道上。在非洲地区，报告称中国一直扩张它在非洲的军事和经济存在，美国要加强对非洲的产品和服务贸易，除了获利，也要给非洲一个中国之外的选择。

　　四大支柱关乎国家安全和繁荣 中俄构成威胁

▲12月18日，军方人士和政府官员听特朗普演讲。美联社

　　在谈到“一个竞争的世界”时，特朗普政府周一发布的《国家安全战略报告》指出，中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响力和利益，试图侵蚀美国的安全和繁荣。

　　在第一个支柱“保卫美国安全”部分，该报告称，中国和俄罗斯发展先进武器和军事实力，威胁到美国的关键基础设施和控制结构。不过，这里也提到，美国要发展导弹防御系统，并不是为了打破与中、俄长期的战略平衡和关系。

　　在第二个支柱“促进美国繁荣”部分，报告指责中国每年从美国偷窃大量的知识产权和经济利益，与美国进行不公平的竞争。

　　在第三个支柱“以力量保卫和平”部分，报告把中、俄等“修正主义国家”与朝鲜、伊朗等流氓国家和圣战组织等放在一起，都列为与美国及其盟友“竞争”的势力。在这里，报告指出，中国和俄罗斯都企图打造一个和美国利益、价值观相对立的世界，中国想在印度洋到太平洋的广大地区取代美国。美国主导的战后国际秩序一直支持中国发展，但中国却以别国主权为代价扩张其势力。中国政府还以特权收集数据，并扩散其独裁制度。中国的军事现代化和经济扩展很多都来源于美国的创新经济，包括美国的世界级大学。现在中国和俄罗斯在地区和全球范围内再次显示他们的影响力。尽管美国常常把世界看作“战争”或“和平”两种状态，但是中、俄显现的却是持续的竞争。报告还批评中国用数据和人工智能技术为公民对国家的忠诚度打分。

　　在第四个支柱“提升美国影响力”部分，报告指出，中、俄在全球发展中国家大量投资，目的是扩大影响力，从而增强针对美国的竞争力。

　　总而言之，中国和俄罗斯在每个攸关美国重大利益的方面，都对美国的国家安全构成了威胁。

　　中国驻美使馆：白宫对中美关系定义自相矛盾

　　针对特朗普政府周一发布的《国家安全战略报告》中有关中国的内容，中国驻美国大使馆发言人发表了如下谈话：

　　我们注意到美国政府发表新版《国家安全战略报告》。当今时代错综复杂，各种思潮和世界观相互激荡，世界正处于大发展、大变革、大调整的新时代。和平与发展是时代的主题，也是人类社会的共同愿望。竞争对抗是逆潮流而动，势必被时代所唾弃。只有坚持开放、包容、合作、共赢，在追求本国利益的同时兼顾他国和国际社会共同利益，才能实现人类的共荣共存。将本国利益凌驾于他国和国际社会共同利益之上，是彻头彻尾的利已主义，势必走向自我孤立。

　　中国发展的根本目的是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋和平与发展。中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。

　　中美作为最大的发展中国家和发达国家，对维护世界和平与稳定、促进经济繁荣与发展担负特殊责任。中美如何看待彼此，如何定义两国关系，不仅涉及两国人民的利益，也关乎国际社会福祉。美方一方面宣称“要同中国发展伙伴关系”，一方面把中国放在对立面，是自相矛盾的，不仅不符合中美两国利益交融，相互依存的现实，与双方在双边和国际领域开展合作的努力也背道而驰。

　　中美合作则共赢，对抗必双输，这是不以人的意志为转移的客观事实和必然趋势。中方愿意在相互尊重基础上，与包括美国在内的世界各国和平共处，美方也应适应和接受中国的发展。希望美方摒弃零和博弈的陈旧思维，同中方相向而行，求同存异，合作共赢，共同推动构建人类命运共同体，实现人类共同繁荣与进步。

　　特朗普政府宣称坚持一中政策 却继续对台军售

　　周一，特朗普政府公布首份《国家安全战略报告》。其中提到，美国将坚持“一中政策”，但会维持美台坚定关系，包含《台湾关系法》中的对台军售承诺。

　　这份报告强调，美国在印太区域的要务之一是根据美国的“一中政策”，维持美台坚定关系，包含《台湾关系法》中的对台军售承诺，提供台湾合法的防卫需求并吓阻胁迫。特朗普国安团队撰写的这份报告提到中国时所用的语调比奥巴马政府负面。

　　该报告毫无避讳地把中国和俄罗斯列为“强权”，声称印太地区正上演着自由与压迫的世界秩序观点的地缘政治竞争。报告还炒作南海问题，号称美国“为了维护印太区域的稳定”，将维持在此区域的军事驻扎，且在必要时能阻止并击败任何对手。

　　美国政府这种说着坚持“一中政策”，但又称会继续对台军售的论调，是其一贯套路。今年6月，美国正式批准对台军售议案，这也是特朗普上任以来首笔对台军售交易，当时美国官员就是以这番话作为借口。美国政府官员甚至说：“台湾的防御能力使其有信心与大陆方面进行对话，有利于改善两岸关系。”

　　对此，中国外交部和国台办予以了强烈的谴责。中国外交部发言人陆慷6月30日说，中国已经分别在北京和华盛顿向美方提出严正交涉。中国指出，台湾是中国领土不可分割的一部分，美方向台湾出售武器严重违反国际法和国际关系基本准则，严重违反中美3个联合公报原则，损害中国主权和安全利益，中国坚决反对。

　　陆慷强调，任何人都不能动摇中国政府和中国人民捍卫国家主权和领土完整、反对外来干涉的坚定意志和决心。中国强烈敦促美方恪守在中美3个联合公报中作出的严肃承诺，撤销上述售台武器计划，停止美台军事联系，以免对中美关系和双方重要领域合作造成进一步损害。

　　国台办发言人马晓光也强调，坚决反对台湾与美国进行任何形式的官方往来和军事联系，坚决反对美国以任何借口向台湾出售武器。任何挟洋自重、破坏台海和平稳定的行径，都必将自食恶果。