2018年中期选举已经从上周展开。到今年11月选举结束时，国会参议院和众议院的两党实力对比会有什么变化？共和党会继续控制国会两院吗？特朗普会成为“跛鸭”总统吗？未来政局会受到什么影响？这些问题都开始浮上台面，值得持续关注。

3月15日，特朗普与众议院议长瑞安在国会出席欢迎爱尔兰总理的午餐会。美联社

       2008年，民主党候选人奥巴马当选为总统。他2009年上任时，民主党控制了国会参、众两院。可是，在2010年中期选举中，民主党在众议院丢了63个席位，失去了对众议院的控制权，在参议院也少了6个席位。同时，民主党在多个州的州长和州议会选举中落败。2012年，奥巴马再次赢得总统选举，民主党依然保持着参议院的控制权。到了2014年的中期选举，民主党在众议院又少了12个席位，在参议院丢了7个席位，失去了对参议院的控制权。至此，民主党彻底失去了国会两院，奥巴马成了无可救药的“跛鸭”总统。

　　“跛鸭”总统是个苦差事。奥巴马最后一次参加白宫记者协会晚宴时，曾经拿自己开涮，说“等卸任之后，众议院和参议院的多数党(共和党)领袖都不会再接我电话了”。他的真实意思是，他希望通过的法案根本得不到共和党的认同，在国会得到的全是阻力。虽然奥巴马当时依然是总统，国会的多数党领导人早就“不接电话”了，和卸任相比没什么区别。

　　确实，在两年的“跛鸭”历程中，奥巴马连按程序提名联邦最高法院大法官，两院都拒绝投票。虽然他在移民改革方面强推“暂缓遣返童年来美者计划”(DACA)、在应对气候变化方面与其它国家签订了《巴黎气候协定》、又与古巴结束几十年的敌对状态、大力推进跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，但这些都是绕开国会、通过直接签署总统行政令的方式进行的，所以特朗普上任后，或者被搁置，或者被废除，或者被收回，或者效果缩减，其“政治遗产”落得个惨不忍睹。

　　特朗普上任后，共和党在参议院和众议院都是多数党。这看上去和奥巴马上任时的大好局面非常相似。但事实上，特朗普面对的情况更加艰难。

　　除了两党对立逐年加深，共和党内部也越发分裂，特朗普完全成不了建制派的宠儿。这就意味着，特朗普想推行的法案不仅从民主党那里一票都得不到，也常常需要面对本党议员的发难和反对。经过1年多的惨淡经营，虽然基础设施计划法案还没出台、移民改革没有一个足以通过的方案、新的医保法案也没有成型，但好歹保守派大法官任命成功了，而且任命了不少保守派的下级法官，减税计划也在2017年底成为法律。如果基础设施、移民改革、新医保等立法行动无法在中期选举前完成，那么，一旦共和党在2018年的中期选举中失去了众议院或参议院，甚至失去两院，其它立法承诺将更难兑现，甚至成为“不可能完成的任务”。

3月14日，民主党候选人科纳·兰姆在宾夕法尼亚州联邦众议员补选中获胜。美联社

　　从历史看，中期选举常常不利于总统所在的党派。统计数据表明，总统所在的党派在中期选举中平均会丢失30个众议院席位和两个参议院席位。从1938年开始，历任总统所属的政党都在中期选举中落败，或减少两院议席，只有1998年克林顿当政和2002年小布什任总统时例外。中期选举总统所属的党派常常失利，究其原因，很可能是总统在两年任期内竞选承诺完成不足，引起选民不满。而且，无论怎样的政策都不会让所有的人满意，而在野党只要挑出缺点展开攻击，就能引起选民的共鸣，从而赢得选票。

　　2018年的中期选举，共和党丢掉参议院控制权的可能性较小。原因很简单，选举版图大大有利于共和党。今年改选的席位绝大多数属于民主党。在参议院的100个席位中，现在共和党占有51席、民主党占47席，独立政党占2席。2018中期选举需要换届的共有33个席位，其中民主党23席位，共和党8席位，独立政党2席。按照历史平均数据，共和党丢失两个席位的话，那么多数党就要易主了。

　　可是，仔细分析一下，民主党要改选的23个席位中，有5个席位分别来自蒙大拿州、北达科他州、西弗吉尼亚州、印第安纳州和密苏里州，这些都属于“深红”州，大选时特朗普在这5个州都是大赢。另外在佛罗里达、俄亥俄、宾夕法尼亚等几个州，大选时也是特朗普取得了胜利。而共和党要改选的8个席位，密西西比、田纳西、内布拉斯加、犹他、怀俄明和得克萨斯这6个州的席位基本属于“稳拿”，只有亚利桑那州和内华达州的席位可能有危险。总体说来，民主党丢席位的可能性远远大于共和党，共和党获胜的悬念不大。

　　众议院有435个席位，全部要重选，情况复杂得多。目前共和党拥有238个席位，民主党193个，空缺4个。根据《华尔街日报》等媒体的分析，共和党和民主党各自有把握取胜的席位分别为175个，剩下的85个席位将是“兵家必争之地”。这85个席位中，共和党比较有把握的有近30个，民主党大约10余个。另外，还有20多个众议员宣布退休或不再参选，这一因素也需要考虑。

　　单纯从现有的数据粗略分析，共和党取胜的可能性略高。但是，如果历史重演，民主党还是有可能获胜的。简而言之，今年中期选举结束后，共和党有可能失去众议院的控制权。

　　总体说来，中期选举过后，共和党依然控制参、众两院或共和党控制参议院、民主党控制众议院是可能性最大的两种结果。由于不少共和党议员并不总是站在特朗普一边，如果是第一种结果，特朗普至少名义上完全不“跛”，他这个任期的后两年应该和前两年艰难程度类似，会有一些法案艰难闯关、勉强通过；如果是第二种结果，很可能再也没有让特朗普满意的法案送到他的签字桌上了，他就会成为真正的“跛鸭”。

3月6日，竞选得州检察长的民主党人尼尔森在奥斯汀向支持者致谢。美联社

　　当民主党人高举“蓝色浪潮”的大旗，期待夺回国会多数席位的时候，他们在传统红州得克萨斯的选战注定不会那么轻松。

　　2018年中期选举得州初选之战已于3月6日落幕，但计票工作并没有完全结束，有关方面仍在等待海外选票、邮寄选票和临时选票的最终统计结果。从目前已知的票数来分析，两党对一些关键席位的争夺将十分激烈。此次选举的核心是要产生1位国会参议员和36位国会众议员，另外还有得州下一任州长和副州长。无须讳言，判断得州维持红还是变蓝，当然要看这些核心席位最终花落谁家。

　　首先来看国会参议员的选举态势。在共和党5位候选人中，现任参议员克鲁兹(Ted Cruz)以131万7000多张选票和85.3%的得票率胜出，将代表共和党在11月迎战民主党候选人奥鲁克(O’Rourke)，后者在民主党3位候选人中以64万1000多张选票和61.8%的得票率胜出。由于民主党其它两位候选人分流走了近40万张选票，有分析认为，倘若民主党能团结党内力量，尽可能多地集中票源来支持奥鲁克，这场国会参议员选战将极为精彩。

　　在国会众议员选举方面，由于共和党和民主党这次都出现了很多候选人，所以党内票源分流是两党的共同现象，多个选区都需要由得票最高的前两位候选人进行定于5月份的决选(runoff)，共和党有6个选区要进行决选，而民主党需要决选的选区更是多达11个。此外，鉴于共和党在笫九、笫20、笫28和笫30选区没有候选人参选，因此民主党应该已经提前锁定这几个席位。

　　至于州长选举，现任州长、共和党人阿伯特(Abbott)依然占据极大优势。他在初选中得到了共和党90.4%的选票，共计139万2000多张，而民主党候选人瓦德兹(Valdez)和怀特(White)则需要进行决选，由胜出者来迎战阿伯特。需要指出的是，民主党在初选中一共有9名候选人出来竞选这一职位，但这9名候选人得到的总票数也不过101万左右。所以，争夺州长这一席位，估计共和党人的胜算极大。事实上，自1995年以来，民主党人一直与得州州长的宝座无缘。

　　不过，有一个事实不容小觑：民主党在得州的进攻势头日益猛烈。在得州15个人口最密集的县，民主党在提前投票阶段得到了比2014年多1倍的选票。全州的初选结果也显示，民主党有近103万人参加投票，比4年前56万的票数猛增了85%。相较之下，共和党的投票增长率仅为14%左右。

　　这一切还只是开始，在11月的终极决战到来之前，依然会有很多变数。比如，当下最热的议题之一是控枪，共和党和民主党的态度无疑将成为他们争夺选民的重要因素。据记者了解，近日民主党全国大会(DNC)在华盛顿举行，有来自中学生社团的学生代表专门前往参加，要求在大会中设一个代表学生意见的、具有投票权的党团(Caucus)。这是一个重要信号。当这些学生年满18岁后，他们就有资格作为选民在政治舞台上发出他们的声音。

编辑：YCY