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[移民] 川普提案:大砍亲属移民、取消绿卡抽籤

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不选择 发表于 2017-8-2 12:55:20 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自: 澳大利亚

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从川普一上任就推砍移民名额立法的共和党参议员柯顿(左)和普度。美联社
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川普总统2日上午与共和党籍参议员普度(David Perdue,乔治亚州)、柯顿(Tom Cotton,阿肯色州),在白宫揭晓並背书以技能考量(skill-based)的移民改革法案(RAISE Act-Reforming American Immigration for Strong Employment),將限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额,减半难民的绿卡名额,同时取消绿卡抽籤。川普称,法案將把现有的以家庭纽带为主转向「择优制」(merit-based)的移民系统。
RAISE Act原本由普度与柯顿在今年2月提出,他们隨后一直与白宫官员合作修改、详尽內容。此移改法案预料將扭转逾半世纪以来,美国允许来美工作、团聚家人的移民增长之势。
川普当日在白宫宣布仪式上说,RAISE Act是半世纪以来最重要的移民改革,將减少贫困、提高工资、节省纳税人数十亿元,「人们不能一来美国就立即领福利」。
他指出,RAISE Act將结束「移民链」(chain migration),以新的积点制(points-based)替代低技能系统决定发放绿卡。申请过程將有利於那些会说英语、有財力支持自己和家庭,且展示出有技能贡献美国经济的申请人。
法案不仅防止新移民收割福利,也保护美国工人不被取代。川普说,RAISE Act將透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水,確保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。
每年约100万人获得美国永久居民身分,RAISE Act將限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在內的亲属移民名额,而公民及永久居民的未成年子女或配偶仍可申请绿卡。同时,法案要终止每年发放5万张绿卡的抽籤系统,其中包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区,中国出生者不符合抽籤资格。法案將每年给难民的绿卡名额减至5万,还將限制低技能临时工,並改变科技等领域的高技术工人移民项目
老人日间中心向老人提供预约看诊、翻译、测量等服务。(记者罗晓媛/摄影) 泛亚门诊设於欢乐日间保健中心內,让隨时可能有状况的老人,可以安心活动。(特派员许惠敏/摄影) [size=1.12em]
川普政府今年1月20日成立后,加强稽查联邦医疗补助(Medicaid)诈欺行为,扬言不合规定、滥领福利者,入籍將受影响,或出境后难再进入美国;川普政府提出的2018年度预算计画,最引人瞩目的就是减少医疗补助的预算,而在共和党主导於国会眾院通过的「川记健保」方案,最引起爭议的就是,在未来十年內削减医疗补助经费达8000亿元。
共和党参院健保案版本则给个人的「白卡」花费设了上限,每人都有一个一定的「白卡」额度(fixed amount),共和党方案儘管多次闯关未成,但有两个態度鲜明的主旨:一是「白卡,不能白拿」,拿白卡者须以工作来交换;二是,让那些以福利诈欺为生、钻福利浪费、福利滥用空子的人,不再有用武之地。
医疗补助,这一在1970年便已创设的救助穷困居民的计画,管理者为各州政府,由联邦拨款给州府,州府决定谁有领取白卡的福利。当时援助的对象是7%真正生活困难的美国人,但近50年后,这一计画竟要普惠25%的人口,即每四个人中,就有一人在享受医疗补助福利。而新移民来美不久就领白卡福利,也已成为美国社安系统乱象的一部分。
究竟是美国人的生活江河日下,穷人越来越多,还是美国福利的口子越开越大,申领者不拿白不拿,审批者大慷国家之慨?
研究显示,在1980年,联邦政府的开支中,每41元中才一元用於医疗补助计画。但到2000年,联邦政府每花15元,就得有一元用在这一计画。如今,政府每花10元,更有一元用到医疗补助计画上(占政府用度一成)。而在一些州,医疗补助计画竟占用了这些州预算的20%至25%,无怪乎这些州已越来越不堪重负,度日如年。
鑑此,无论共和党执政,还是民主党当家,正视医疗补助的滥用、浪费和诈欺已刻不容缓。卫生与福利部长普莱斯(Tom Price)今年3月就直指医疗补助计画已经「破產」,呼吁国会全神贯注於打击诈欺与浪费。他说,川普政府將把遏止医疗补助和医疗照顾(Medicare,俗称「红蓝卡」)的浪费和滥用作优先任务。
川普政府提出的政府预算中,儘管各种福利项目经费大减,却增加7000万元加强一个「健保诈欺和滥用控制项目」,显示政府藉此辨別谁是真穷,谁是装穷,把纳税人的钱用在刀口上的决心。
未来川普政府打击医疗补助诈欺与滥用的手段有二:一是严格执行联邦法规。依法每年將对领取医疗补助福利者的资格审核一次,各州要求儘管不同,但通常需要证明经济来源在一定数目以下,为美国公民,在本州居住。验证美国公民身分和经济来源,一些州过去都是依靠社安局在內的联邦机构,但信息更新较慢。不过现在已有多达半数州,將透过消费者信用报告公司Equifax提供的查验服务,信息会隨时更新。
二是由於医疗补助计画由各州经营,数据闭塞,各自为政,许多州在认定申请者资格时,完全依赖申请人的说辞,包括住址、多少人同住,以此確定这一家庭是否符合资格;目前部分州已开始把申请人提供的资料提供给州內、州外不同的政府机构交叉查验,以找出「破绽」。
而由非营利机构「政府问责基金会」(FGA)提出的一项立法方案,允许各州雇用私人承包公司收集福利领取者的个人信息,並要求各州每季度更新这些信息,防止同一人在不同的州领取福利,也已在一些州实施。所有这些都將给医疗补助计画带来实质变化。
联邦医疗补助几项关键数据。 (唐典伟/整理、邱士娟製表)

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